2018-05-16 星期 三
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深化“放管服” 释放市场新活力

发布日期:2018-05-16 16:56:24  来源:合肥日报

  日前,合肥市因推动工商注册制度便利化工作及时到位、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好受到省政府通报表扬激励。根据政策,今年我市将在相关领域获得优先支持。

  去年以来,我市以商事制度改革和事中事后监管为主线,深化“放管服”, 着力打造营商环境“高地”,有效降低创业成本,不断激发大众创业热情和市场发展活力,持续为经济发展“续航”。

  以“减”促“简”

  商事制度改革以来,我市将改革转化为促经济、惠民生的有效举措,深度释放改革红利。

  今年4月7日,安徽中择优选股权投资有限公司相关负责人徐丽丽在办公室里提交所有登记材料,只去了一次窗口就领取了营业执照,这是高新区颁发的第20000张营业执照。而注册登记制度改革之前,设立公司还需要验资,从办理公司核名到最后拿到营业执照,需要花一个多月的时间,费力耗时。

  如今,在合肥创新创业的“创客”们会发现,办理企业注册登记越来越省时省心省力。这些都是商事登记改革和企业登记全程电子化带来的变化。

  化繁为简。2017年12月1日起,我市全面实施“71证合一”。截至目前,我市已发放“多证合一、一照一码”营业执照30余万张。而“先照后证”改革则大大降低了市场准入门槛。目前,我市仅保留“28+4”项设立登记前置审批事项和31项变更登记、注销登记前置审批事项。同时,将后置审批事项列入“双告知”范围。

  此外,我市实施简易注销改革,切实降低企业退出成本。市工商局逐步简化市场主体住所(经营场所)登记条件。

  2017年10月1日,我市全面实施市场主体住所(经营场所)登记申报承诺制,目前共有15万余户企业通过市场主体住所(经营场所)登记承诺办理了设立和变更。与此同时,我市开展了“证照分离”改革试点工作和推进企业名称登记管理改革试点工作。随着商事制度改革持续深化,我市创业创新的制度羁绊不断被清理。

  借助科技手段,我市推广升级企业登记全程电子化。2017年11月我市企业网上登记系统正式升级,企业无需再到指定银行办理CFCA或CA颁发的数字证书,只需持有在银行预留过手机号的借记卡,即可实现移动终端的登记申请。目前,市政务服务中心工商窗口通过企业网上登记系统受理的企业名称预先核准及设立登记业务分别占总量的95%和70%,成为企业设立的主要途径。

  市工商局通过设立注册分中心及实行登记权下放,方便群众。为进一步优化营商环境,市工商局在再次压缩企业注册登记时间的同时,开展“延时服务”、“预约服务”、“绿色通道”和“爱心窗口”等特色服务。

  一系列商事制度改革新政犹如甘霖,润泽全市营商大环境。得益于此,2017年, 我市全年新登记市场主体共162764户,同比增长33.6%。新登记各类市场主体新增资本总额5802.1亿元,同比增长8.6%。新增市场主体户数位列全省第一、中部省会第四。新增户数同比增速位列全省第一、中部省会第二。

  以“管”促“放”

  商事制度改革的深入推进,对市场经营主体的事中事后监管工作提出了更高的要求。

  近年来,市工商局把实施“双随机、一公开”监管作为深化“放管服”改革、创优“四最”营商环境的重大制度创新,努力构建与现代化治理体系和治理能力相适应的新型市场监管机制。

  目前,市、县两级工商(市场监管部门)全面建成随机抽查“一单两库一细则”,其中市工商局建立随机抽查事项13大项、50小项的抽查目录清单。通过精细制定覆盖所有检查事项的随机抽查事项清单,确保了清单之外“零”检查;通过精准创建监管对象专业库,确保了定向抽查靶向化;通过精确划分执法力量,确保了人员配置专业化。

  与此同时,我市探索开展跨部门联合检查,实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”,避免多层执法、重复检查。截至目前,全市共随机抽查企业5195户,并将抽查结果在国家企业信用信息公示系统公示,完成率100%,位列全省第一。

  秉持公示即监管的理念,市工商局将“一单两库一细则”、抽查计划、抽查对象、抽查机关、抽查结果全程通过国家企业信用信息公示系统(安徽)向社会公示,使监管平台和公示系统形成有效监管闭环,避免了人情监管、任性监管,压缩了权力寻租空间,从源头上降低了发生腐败的风险。在此基础上,该局还强化后续信用监管,将抽查结果与联合惩戒相结合,累计将980户企业列入经营异常名录,通过信息共享,推动政府各部门在工程招投标、土地出让、授信审批等方面对失信主体予以惩戒,形成了“一处违法、处处受限”的共治格局。(合肥日报)



(责任编辑:孙娅雯)
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